古巴全国人民政权代表大会本周通过一项法律，旨在以税收为杠杆促进私营经济发展。古巴共产党中央政治局委员、前经济计划部长马里诺·穆里略说，将给国营企业“松绑”，进一步放宽私营经济经营范围。

　　立法

　　全国人民政权代表大会本周早些时候通过这项税法。会议没有对外公开，部分议程由官方媒体晚些时候披露。

　　路透社26日援引穆里略的话报道，依照新税法，小企业所得税缴纳额将平均减少3%至7%，创业者可享受优惠，如员工规模在5人及以下的企业可以部分免税。农民同样将获得好处。

　　按照路透社的说法，这是1959年以来古巴首次制定综合性税法。税法定于明年生效，详细条款下月公开。

　　穆里略说，所有国民最终都要缴纳所得税和财产税；新税法将逐步替代现行体系，为古巴“经济模式不过时”奠定基础。

　　穆里略现年51岁，去年4月当选新一届古共中央政治局委员。外界视他为古巴经济改革的主要推手。

　　松绑

　　穆里略说，一些国营企业今年底前将部分“松绑”。

　　他告诉全国人民政权代表大会成员，那些原本隶属政府部委的企业今后将自主决定日常经营事宜，不需要等待政府批准；这些企业将自主处理员工劳动关系，有产品定价权，可以在市场公开出售政府合同规定数量以外的剩余产品。

　　古巴国营企业现行经营方式为上缴全部利润，由国家财政拨发经费和补贴。按照穆里略的说法，改制后，这些企业将借助银行信贷等平台自主融资，自负盈亏。

　　企业考核将依照“四至五项指标”，如盈利能力、生产率状况、员工工资和满足政府合同要求的能力。

　　穆里略同时宣布，将引导一些中小型国营企业转化为合作社，允许经营者以10年为期租用国有资产，经营时遵循市场规律，与其他企业一样纳税，员工可以适当“分红”。

　　适用这一政策的企业涉及餐馆、农贸市场、虾类养殖和运输等222项经济活动。以咖啡馆为例，政府将把全国1000多家国营小咖啡馆承包给私人。

　　务实

　　穆里略说，政府打算以税收和银行信贷等“间接”手段管理经济，改变先前行政命令方式；私营部门今后有望吸纳超过四成劳动人口就业。

　　穆里略在全国人民政权代表大会上说：“现实生活显示，我们不能继续维持(计划经济)。”

　　古巴共产党机关报《格拉玛报》先前评述，发展私营经济旨在“保护、保持并持续完善”古巴社会主义体制。

　　古巴问题专家、美国列克星敦研究所分析师菲尔·彼得斯说，古巴正“缓慢且稳定地”推进经济改革。“我推测，古巴将继续这么做。他们(古巴领导层)正在做的事确实能够扩大私营领域规模。”

　　按照美联社的说法，古巴政府几乎控制全国经济各领域，国营企业雇用至少八成劳动力。古巴政府2010年9月发布私营经济发展方案，向私营从业者开放178项经济活动并裁减国营企业员工，以提高生产率、减少国家财政压力。(刘锴)